各縣區市場(chǎng)監管局，市局相關(guān)科室（單位）、分局：

為及時(shí)、高效、有序地處置突發(fā)事件，提高處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應對能力，妥善處理群體大規模上訪(fǎng)，淮南市市場(chǎng)監督局根據省局工作部署研究制定了《淮南市市場(chǎng)監督管理局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應急預案》，經(jīng) 2021 年 12 月 1日局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請根據實(shí)際情況，及時(shí)處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件，共同維護穩定的社會(huì )秩序。

                              2021年12月6日

淮南市場(chǎng)監督管理局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件

應急預案

傳銷(xiāo)案件涉案人員眾多，涉案金額巨大，涉及地域廣泛，上訪(fǎng)、群訪(fǎng)、群體性對抗執法的可能性較大，傳銷(xiāo)案件查辦后續維穩工作壓力大、責任重。為及時(shí)、高效、有序地處置突發(fā)事件，提高處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應對能力，妥善處理群體大規模上訪(fǎng)，維護市局辦公區穩定，推動(dòng)平安淮南建設，根據《禁止傳銷(xiāo)條例》、《信訪(fǎng)條例》和《關(guān)于印發(fā)<安徽市場(chǎng)監督管理局競爭執法局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應急預案>的通知》，制定本工作預案。本預案所指突發(fā)事件系因傳銷(xiāo)為主要原因、發(fā)生在市局辦公區的群體性突發(fā)事件。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅持從維護國家政治安全和社會(huì )穩定，切實(shí)維護全市市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和人民群眾合法權益的高度出發(fā)，強化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保社會(huì )穩定。

二、工作原則

根據《禁止傳銷(xiāo)條例》《信訪(fǎng)條例》等有關(guān)法律法規規定，堅持依法處置、屬地負責、各司其責、協(xié)同配合的原則，及時(shí)控制消除傳銷(xiāo)突發(fā)事件引起的危害，維護社會(huì )穩定。

三、組織領(lǐng)導

    依據市局應急工作領(lǐng)導機制，成立市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應急辦公室，辦公室設在市局反壟斷和反不正當競爭科（規范直銷(xiāo)與打擊傳銷(xiāo)辦公室），市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應急辦公室在市局應急工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導指揮下，負責突發(fā)事件的相關(guān)業(yè)務(wù)指導、溝通、處置工作；負責協(xié)調相關(guān)縣區（園區）市場(chǎng)監管部門(mén)參與處置。

四、應急處置

（一）啟動(dòng)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應急辦公室在市局應急工作領(lǐng)導小組的統籌指揮下，立即啟動(dòng)應急預案，組織相關(guān)工作人員開(kāi)展處置工作。

（二）協(xié)調屬地。需要相關(guān)縣區（園區）市場(chǎng)監管部門(mén)協(xié)調處置的，及時(shí)通報有關(guān)情況，協(xié)調相關(guān)縣區（園區）市場(chǎng)監管部門(mén)參與處置。對重大突發(fā)事件，督促相關(guān)縣區（園區）市場(chǎng)監管部門(mén)向其屬地黨委、政府匯報。

（三）現場(chǎng)處置。處置人員應及時(shí)趕到現場(chǎng)，會(huì )同市局辦公室制定統一口徑，共同做好宣傳疏導、情緒安撫等現場(chǎng)處置工作。

（四）平息群體聚集。處置人員對現場(chǎng)上訪(fǎng)人員做好解釋、

安撫、疏導、勸解工作；對上訪(fǎng)人員提出的問(wèn)題，要依照統一口

徑，講清道理，耐心細致地做好說(shuō)服勸導，防止上訪(fǎng)人員因情緒

激化引起其它惡性事件。

（五）善后處置。突發(fā)事件發(fā)生后，市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應急辦公室按照市局應急工作領(lǐng)導小組部署，會(huì )同公安部門(mén)、相關(guān)縣區（園區）市場(chǎng)監管部門(mén)立即啟動(dòng)事件調查、信息收集等工作，經(jīng)調查核實(shí)依法處置。

（六）信息報送。突發(fā)事件處置結束后，市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應急辦公室配合市局應急工作領(lǐng)導小組作出總結報告，上報突發(fā)事件處置情況，總結經(jīng)驗教訓。有針對性開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)法律法規宣傳教育、發(fā)布警示提示，提高廣大群眾識別傳銷(xiāo)的意識和能力。

（七）對縣區（園區）發(fā)生的重大傳銷(xiāo)上訪(fǎng)輿情，市局處置傳銷(xiāo)突發(fā)事件應急辦公室應及時(shí)與該縣區（園區）市場(chǎng)監管部門(mén)溝通相關(guān)信息，了解處置情況。對影響大、范圍廣、參與人數眾多的上訪(fǎng)事件，應及時(shí)報告市局分管領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導及時(shí)向上級部門(mén)報告。